一方面是在职人员想往退休待遇高的地方流动；另一方面却是发达市“筑堤建坝”阻止年长人员养老保险关系转入。针对这一矛盾，民进广东省委向省政协大会提交提案，建议珠三角一体化要社保先行，社保经办机构省级垂直管理，及早实现社保无障碍转移，促进劳动力自由流动。

    专题：广东2009两会

    社保转移受阻影响人员流动

    据民进广东省委的调查，目前，在广东居住半年以上流动人口达2600万多人，但这些人在离开工作地点时，却带不走企业给个人缴纳的养老保险。不少退休老年人异地生病，却因为住院费、医疗费的问题耽误了治疗时间。

    由于经济发展不平衡，各地养老保险缴费比例差异大。深圳、佛山等经济发达地区征缴养老保险金分别按本人缴费工资12%（含企业和个人。下同）和18%计征，而韶关则按27.5%计征，梅州则按26%计征。省民进表示，养老保险征缴比例的差距衍生了正反两方面的作用。

    深圳、佛山等养老保险费率低的地方更能吸引企业投资、资金聚集，加速自身发展，而落后地区则反之。这导致地区间的经济发展水平差距越来越大，同时，阻碍了劳动力在地区间的流动。

    另外，由于基础养老金的计发标准与各地社平工资挂钩，利益驱动和利益防范的冲突促使养老保险关系转移受阻：一方面在职人员想往退休待遇高的地方流动；另一方面，待遇高的地方又“筑堤建坝”，极力阻止年纪较大的人员的养老保险关系转入。这种做法已经严重影响了劳动力在地区间的流动，不利于劳动力市场的发展。

    建议：社保机构省级垂直管理

    今年1月1日起实施的《广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法》就已明确，养老保险省内可实现“自由行”。

    省民进认为，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，就该尽快建立全省统筹的社保养老和医疗保险制度，破除社保关系省内转移障碍。由于现行的社会保险管理体制比较分散，省民进建议，要实行养老保险的省级统筹，所有涉及到的人、事、机构、基金等方面都需要由省里统一管理，这就需要实行社会保险经办机构的省级垂直管理。

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来源: 南方都市报

时间: 2009-02-12